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京内外各直属单位：
现将《卫生部党组关于培养选拔优秀年轻干部的通知》(见附件)发给你们，请结合本单位实际情况，认真遵照执行。
附件：卫生部党组关于培养选拔优秀年轻干部的通知
卫生部党组关于培养选拔优秀年轻干部的通知
党中央历来高度重视培养选拔优秀年轻干部的工作，将其作为关系党和国家全局与未来的一项战略任务，多次强调要抓紧抓好。江泽民总书记在去年12月的全国组织工作会议的讲话中谈到领导班子建设时指出“突出的问题有两个：一是一些领导班子整体素质不高，不少领导成员的知识水平、马克思主义理论水平特别是驾驭社会主义市场经济的能力，同新形势新任务的要求不相适应；另一个是领导班子中年轻干部偏少，不利于顺利进行新老干部的交替与合作。”这个概括，也符合我部直属单位领导班子建设的情况。为贯彻1991年《中共中央关于抓紧培养教育青年干部的决定》精神，部党组制定下发了《卫生部党组关于加强直属单位后备干部队伍建设的意见》，各直属单位在培养选拔年轻干部方面不同程度地做了一些工作。为了使政治、业务素质好的有胆识、有魄力、有改革和开拓创新意识，敢于负责、真抓实干、实绩突出的年轻干部加快成长，尽早到位，采取了多种作法：对已经成熟的，有位置就补，职数满的，先进后出；对缺乏基层工作经验的先锻炼后上岗，对缺乏领导工作经验或一时拿不准的年轻干部采用压担子的办法，先任助理，以培养其全面的领导工作能力，待成熟后再考虑提拔。经过几年的实践证明，这些作法是行之有效的，已有一些中青年干部相继进入领导班子。但是随着时间的推移，加上一些单位培养选拔年轻干部工作和后备干部队伍建设薄弱，没有将此项工作放到很重要的位置上，使得领导班子平均年龄和主要负责同志年龄偏大的问题又变得突出起来。在我部京内外直属单位中，部党组管理的干部年龄在45岁以下的仅有10名，占现职数的52%；在领导干部由部党组管理的64个单位中，领导班子平均年龄在55岁以上的有38个单位；有43个单位领导班子没有45岁以下的年轻干部。导致这种状况的根本原因是在一部分领导同志当中，存在着认识不够高，缺少战略眼光和全局观点，缺乏紧迫感，在思想上受到种种传统观念的束缚；在行动上的表现是，工作抓得不够紧，措施不够具体有力，甚至存在着无培养选拔年轻干部计划和措施，无后备干部人选的问题，使得领导班子特别是党政一把手选拔十分困难。
根据党的十四届四中全会的决定、中共中央［1995］2号文件、［1995］4号文件和全国组织工作会议精神，结合我部的实际情况，就培养选拔年轻干部工作提出以下意见：
一、认真学习邓小平同志关于干部队伍建设的有关论述和中央的文件精神，统一思想，提高认识。各单位领导班子要集中时间，系统学习邓小平同志新时期关于加强干部队伍建设和领导班子建设、培养选拔优秀年轻干部的论述，学习党的十四届四中全会的决定、中共中央［1995］2号文件、［1995］4号文件和全国组织工作会议精神。培养选拔优秀年轻干部是当前加强领导班子建设和干部队伍建设的一项紧迫任务，是各单位党政一把手必须履行的、不可推卸的一项重要职责。党委特别是党政一把手要担负起自己应有的责任，把党委一班人和各方面的思想统一到邓小平同志的思想和党中央精神上来。要把培养选拔优秀年轻干部工作提到事关党和国家前途命运的一项战略任务的高度来认识，充分认识到加大培养选拔年轻干部工作的力度，形成坚定地走建设有中国特色社会主义道路，善于研究新情况，解决新问题，干练而充满活力的领导班子是党的组织建设极为重要的一个方面。加强培养选拔优秀年轻干部的责任感和紧迫感，要将此项工作作为一件大事来抓，投入极大的精力，工作必须要有新的突破，切实解决领导班子和党政一把手认识不够深，工作抓得不够紧，措施不够具体有力的问题。
二、各单位领导班子在学习和提高认识的基础上，根据本单位的实际情况，狠抓贯彻落实。明确选拔年轻干部的目标要求，制定切实可行的工作规划和有力的措施，努力实现领导班子年龄结构的梯次配备。在配备领导班子时，要注意把具有不同方面管理才能、专业知识、工作经历和领导风格的干部有机地组成密切合作、团结共事的领导集体。特别是要造就一大批堪称跨世纪担当重任的领导人才。部直属高等院校的领导班子中，45岁以下的干部要有2名，其中40岁左右的要有一名。近几年内要逐步做到，高等学校党政领导班子中，50岁以下的占一半。部直属单位领导班子职数在7人以下的，45岁以下的干部要有1或2名。领导班子的调整，应按照中共中央［1995］2号文件的要求“届中增补或调整领导班子成员，应保持领导班子的合理年龄结构。没有达到规定要求的，必须先补充优秀年轻干部；一时没有适当人选的，要空出名额，积极物色适当人选……职数已满但缺年轻干部的领导班子，按管理权限经主管部门批准，采取‘先进后出’的办法充实年轻干部。”要注意选拔优秀年轻的女干部、少数民族干部和党外干部进领导班子。
三、选拔培养优秀年轻干部既要坚持标准、坚持条件，又要创造条件，精心培育，加快成长。必须全面地正确地把握党的用人标准，坚持干部队伍“四化”方针和德、才兼备的原则，以坚持革命化为前提，要密切联系干部执行党的基本路线的表现来考察德和才。要把贯彻执行党的基本路线的工作实绩，作为判断干部是否优秀的主要依据。要坚持党的群众路线，把真正是群众公认的优秀干部选上来。
努力形成尊重和爱护人才的良好风尚，为优秀年轻干部成长和施展才能创造良好的环境，采取有力措施改善他们的工作和生活条件。
切实加强对年轻干部的培养教育，针对年轻干部的不足和特点，把理论学习、注重实践锻炼、严格教育管理这三个环节抓紧抓好。要对年轻干部加强马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的教育，要使年轻干部牢固树立正确的世界观、人生观。要从年轻干部的实际情况出发，采取多渠道、多种形式加强实践锻炼，提倡干部在多个岗位轮换、锻炼，培养干部的实际工作能力。在部属高校中，应继续坚持在过去被证明是行之有效的设校长助理的办法，以培养年轻干部全面的领导工作的实际能力。根据工作需要，设若干名助理协助校长的工作，经过两年或三年定期轮换，将此作为培养和储备年轻干部的一项措施。要注意经常总结经验，不断加以改进和完善。对年轻干部要精心培养，严格教育，加强管理。增强党的观念，使他们牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，严格遵守党的纪律。
四、坚持干部选拔任用制度。坚决防止和纠正不正之风，认真贯彻执行中共中央制定的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。在执行中，对干部的选拔任用必须严格遵守民主推荐、民主评议、民意测验，组织考察，党委集体讨论决定这三个基本程序。严格遵守各项程序的具体规定。决定干部选拔任用的整个过程中，都要在领导班子内部充分贯彻民主集中制的原则，坚决防止个人包办和极少数人说了算的问题。
采取科学的工作方法，全面考核干部的德、能、勤、绩，注重考核工作实绩，把考核实绩作为了解干部德和才的主要途径，把实绩考核的结果作为决定干部升降奖惩的基本依据，要注意从重要台阶、关键岗位上发现和选拔优秀年轻干部。选拔年轻干部，提倡打破单位框框的限制，开拓视野，拓宽选人渠道，不拘一格全方位选拔干部。经考核不胜任现职的，不得续聘或正式任职。凡搞虚假“政绩”的干部，不仅不予提拔使用，还要严厉批评或处分。对“跑官”、“要官”等现象，要坚决制止。
五、加强后备干部队伍建设，1991年我部党组制定下发了关于加强直属单位后备干部队伍建设的意见，各单位要按照规定认真抓好落实工作。坚持后备干部的基本条件，在后备干部的选拔工作中，要坚持德才兼备的原则，把德放在首位。选拔后备干部要注意合理的年龄结构和层次结构，年龄的掌握上，一般40岁左右。要有战略眼光，注意选拔年龄在30多岁、政治素质好、工作和业务能力强的优秀年轻干部作为后备干部人选。后备干部的选拔要分成三个层次：一个层次是可以担任一把手的；另一个层次是近期内可以进班子的；还有一个层次是有培养前途，但时间需要长一些的。各单位的后备干部原则上应从处级干部中选拔。坚持后备干部工作制度，对本单位后备干部的范围、数量、结构和选拔条件、程序以及培养、考核、提拔、使用、日常管理等都应做出具体规定。后备干部的数量，一般与领导班子的职数要保持二比一的比例，各单位可根据实际情况选拔。其中近期能进班子的，应占后备干部的三分之一以上。各单位要结合年终总结，配合正常考察、民主评议、年度考核、换届等工作，每年对后备干部进行一次全面的考核。证明不具备条件的后备干部，要适时地从后备干部名单中调整出去。每年年底前将调整后的后备干部名单报部党组。
在做好后备干部队伍建设的同时，应严格按照中组部、人事部《关于抓紧办理干部(退)离休手续的问题通知》要求，做好干部退(离)休工作，使优秀的后备干部能够及时走上领导岗位，实现新老干部的顺利交替。
六、要把培养选拔年轻干部工作和后备干部队伍建设作为一项重要的工作纳入议事日程。党政一把手要亲自抓，实行目标责任制，要制定过硬的培养选拔措施和管理办法，保证各项工作落到实处。领导班子和党政一把手要大力支持组织、人事部门的工作，加强领导。组织、人事部门要积极主动工作，认真履行自己的职责。各直属单位每年向部党组汇报全年工作时(口头的或书面的)，应将领导班子建设，特别是培养和选拔德、才兼备的年轻干部作为一项重要的内容汇报。部党组将此项工作作为考察领导班子和主要领导干部工作实绩的一项重要内容，不定期派人到各单位督促工作实施，检查工作效果。对培养选拔年轻干部有成绩的单位及时予以表扬。对工作不得力、情况差的单位提出批评，并限期提出改进措施。
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